1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

1.2. Настоящий регламент разработан в целях своевременного, качественного расследования несчастных случаев, происшедших в образовательных организациях с работниками этих организаций.

<Справочно. Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержден приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602.>

1.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.4. Формы документов, необходимых для расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

1.5. Расследованию и учету в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

1.6. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную (один день и более) или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли при обстоятельствах, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.7. Травмы, полученные в рабочее время, но не повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, не подлежат расследованию в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Порядок действий при несчастном случае

2.1. Работники образовательной организации обязаны незамедлительно известить своего непосредственного руководителя, а во время его отсутствия – вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания (отравления), при осуществлении трудовых функций в течение рабочего времени.

2.2. Руководитель подразделения сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю  (директору, ректору) образовательной организации, специалисту (инженеру) по охране труда либо лицу, назначенному приказом руководителя организации ответственным за охрану труда в организации.

2.3. При поступлении информации о происшедшем несчастном случае руководитель образовательной организации обязан незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему. Для оказания первой помощи в каждой организации должна быть аптечка, комплектация которой определена приказом Минздравсоцразвития России от 0.03.2011 N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам".

2.4. Руководитель образовательной организации обязан принять неотложные меры:

- по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- для сохранения до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, произвести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

2.5. Специалист (инженер) по охране труда (либо иное лицо, назначенное приказом руководителя учреждения) после получения информации о происшедшем несчастном случае в течение суток обязан:

- направить запрос (приложение 1 к настоящему регламенту) за подписью руководителя (его уполномоченного представителя) в медицинское учреждение, куда впервые обратился или был доставлен пострадавший, о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- направить сообщение о страховом случае в отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение 2 к настоящему регламенту).

2.6. Определение степени тяжести повреждения здоровья осуществляется медицинской организацией, куда впервые обратился пострадавший, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".

Форма медицинского заключения о характере полученных работником повреждений (N 315/у) утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (приложение 3).

2.7. От степени тяжести повреждения здоровья (тяжелая или легкая) зависят дальнейшие действия по расследованию несчастного случая.

3. Порядок действий при расследовании легкого несчастного случая на производстве

3.1. После получения из медицинского учреждения ответа на запрос с заключением о степени тяжести повреждения здоровья по категории "легкая" специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя образовательной организации, незамедлительно подготавливает проект приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек.

3.2. В состав комиссии включаются специалист (инженер) по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом руководителя, представитель работодателя, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Непосредственный руководитель пострадавшего в состав комиссии не включается. Комиссия должна состоять из нечетного числа членов. Комиссию возглавляет руководитель учреждения либо его представитель.

3.3. Комиссия проводит расследование в сроки и порядке в соответствии с п. 6 регламента.

4. Порядок действий при расследовании тяжелого (в том числе группового) несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом

4.1. О тяжелом несчастном случае (в том числе групповом), несчастном случае со смертельным исходом специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя организации, в течение суток направляет извещение (приложение 4 к настоящему регламенту):

- в Государственную инспекцию труда субъекта РФ;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в Министерство (департамент, управление) труда и социальной защиты населения субъекта РФ;

- в вышестоящий орган управления образованием;

- в территориальный орган Ростехнадзора (при необходимости);

- в техническую инспекцию труда Профсоюза работников образования и науки.

4.2. Специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя организации, незамедлительно подготавливает проект приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Непосредственный руководитель пострадавшего в состав комиссии не включается.

4.3. В состав комиссии включаются:

- председатель – государственный инспектор труда;

- члены комиссии:

- представитель вышестоящего органа управления образованием (по согласованию);

- представитель отделения Фонда социального страхования;

- технический инспектор труда Профсоюза работников образования и науки;

- специалист (инженер) по охране труда или лицо, назначенное приказом руководителя организации ответственным за организацию работы по охране труда;

- представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

- уполномоченный по охране труда.

5. Сроки расследования несчастных случаев

5.1. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

5.2. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

5.3. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания руководителем учреждения приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

5.4. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено руководителю учреждения или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5.5. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки, указанные в пп. 6.1-6.4, могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Примерная форма решения комиссии о продлении сроков расследования приведена в приложении 5 к настоящему регламенту.

6. Порядок проведения расследования несчастных случаев

6.1. При расследовании каждого несчастного случая комиссия оформляет протоколы опросов очевидцев несчастного случая (приложение 6 к настоящему регламенту), руководителя подразделения, где произошел несчастный случай, по возможности самого пострадавшего; протокол осмотра места происшествия (приложение 7 к настоящему регламенту). Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая, установлен в статье 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

6.2. На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда):

- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

- устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

- вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;

- в соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

6.3. По результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт (приложение 8 к настоящему регламенту) о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

6.4. Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

7. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

7.1. Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, оформляются Актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (приложение 9 к настоящему регламенту) в трех экземплярах: 1 – для работника, 1 – для работодателя, 1 – для Фонда социального страхования. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

7.2. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем учреждения (его представителем) и заверяется печатью организации.

7.3. Инженер (специалист) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя организации, формирует отдельную папку с оформленными и подписанными актами о расследовании несчастного случая и составленными в установленных случаях актами формы Н-1 вместе с материалами расследования.

7.4. Сформированные папки с материалами расследования передаются председателем комиссии руководителю учреждения для рассмотрения.

7.5. После окончания расследования тяжелого несчастного случая оформленные папки с материалами расследования в трехдневный срок после их утверждения руководителем образовательной организации направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае, государственную инспекцию труда, в отделение Фонда социального страхования, в территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим на подконтрольных им объектах), в вышестоящий орган управления образованием, техническую инспекцию Профсоюза работников образования и науки субъекта РФ.

7.6. После завершения расследования легкого несчастного случая специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя образовательной организации, в трехдневный срок один экземпляр Акта Н-1 вместе с копиями материалов расследования направляет в отделение Фонда социального страхования, второй – выдает на руки пострадавшему, третий – хранится в учреждении в течение 45 лет.

7.7. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 10 к настоящему регламенту) инженером (специалистом) по охране труда либо работниками, назначенными ответственными за ведение журнала приказом руководителя образовательной организации.

8. Заключение

8.1. В соответствии со ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации в определенных случаях расследование несчастного случая производится государственным инспектором труда без образования комиссии.

8.2. По окончании временной нетрудоспособности пострадавший предъявляет специалисту (инженеру) по охране труда либо лицу, назначенному приказом руководителя, справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве по форме N 316/у (приложение 11).

8.3. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) руководитель образовательной организации (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по установленной форме (приложение 12 к настоящему регламенту), а также в отделение Фонда социального страхования.

8.4. О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, руководитель образовательной организации обязан в течение трех суток после получения сведений об этом направить извещение по установленной форме в организации, указанные в п. 5.1.

8.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на руководителя образовательной организации.

8.6. Члены комиссии, проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

Примечание.

Приложения к Регламенту действий при расследовании несчастных случаев на производстве из-за большого объема не приводятся. Их можно скачать с сайта редакции http://охрана-труда-в-школе.рф (раздел «Документы по охране труда», подраздел «Несчастные случаи и профзаболевания».

Приложения содержат формы и образцы документов:

- запрос в медицинское учреждение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего при несчастном случае на производстве (приложение 1);

- сообщение в фонд социального страхования о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании) (приложение 2);

- медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (приложение 3);

- извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (приложение 4);

- решение о продлении сроков расследования (приложение 5);

- протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (приложение 6);

- протокол осмотра места несчастного случая (приложение 7);

- акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (приложение 8);

- акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) (приложение 9);

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 10);

- справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (приложение 11);

- сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (приложение 12).

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 17.11.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».

Код публикации: 18.09.